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（上篇）脫歐之後：關於英國和歐洲的未來，你必須了解的8件事

06/01/2021

英國和歐盟（EU）終於在平安夜達成了協議，這項協議將取代雙方在過去47年內的合作協定，並重新確立他們在未來的關係。這是否標誌著英國脫歐將不再登上頭版頭條，同時英國人將停止談論脫歐話題？或者說，這表示真正的脫歐之戰才剛剛開始？我們綜合了英國脫歐和歐洲的相關資訊，以便使大家能更深入地瞭解英國和歐洲的未來。

我們對「脫歐」這項協議瞭解多少？
這份長達1246頁的貿易協定針對許多問題制定了詳細的條款，並納入了英國和歐盟在未來安排生活、開展工作和貿易時應遵守的新規則。這份協定中的兩項重要內容如下：

對雙方的貨物免征關稅；
對雙方可交易的貨物數量不設配額限制。

現在協定已經達成，但雙方仍需完成相關立法工作。由於協議簽訂時間太晚，雙方都趕不及在1月1日協議生效前簽字。這也導致了許多人員和企業沒有充足的時間來做好應對各項變化的準備。

以下有四個重要事項需要留意：

1、經濟

英國政府的獨立財政監督機構——預算責任辦公室（Office for Budget Responsibility，OBR）表示，該協議將使英國長期GDP下降4%，這意味著大家均預計英國脫歐對該國造成的經濟損害將超過新冠肺炎。不少人還認為這項協議顯得十分「空洞」，這意味著它留下了許多需要在後續談判過程中解決的問題，而這可能會引發其他問題，造成比留在歐盟更大的損失。

確實，英國已經避免了對貿易貨品徵收關稅，但現在政府要增加大量繁瑣的手續。英國曾享有20多個歐盟系統的使用權並從中受益，從跟蹤貨物和車輛的移動，到存儲世界各地貨物和生產商的風險資訊，這些系統覆蓋了方方面面。而英國也曾作為成員之一，在這些系統中亦包括該國的資料數據。儘管英國脫歐後貨物關稅會下降，但貿易商行政負擔、複雜的出入境程式、海關機構資訊共用限制等其他形式的貿易壁壘可能會引起更多摩擦。此外，英國稅務部門的資料顯示，僅新增加的進出口報關單一項就會導致英國企業每年損失75億英鎊（合103億美元）。

英國脫歐後，就業市場也將面臨嚴峻的挑戰。自2016年6月公投以來，許多企業紛紛選擇離開英國，實行精簡架構或減少員工人數。因此，英國的就業市場持續萎縮。例如，在金融服務領域，英國第二大保險公司英傑華集團（Aviva）已宣佈要將價值78億英鎊的資產轉移到愛爾蘭。美銀美林（Bank of America Merrill Lynch，BAML）宣佈合併其在英國和愛爾蘭設立的子公司，並將125個工作崗位轉移到都柏林，而都柏林依然是美銀美林BAML的歐洲總部。英國銀行Barclays已經把1660億英鎊的客戶資金轉移至都柏林。據報導，銀行業巨頭瑞士銀行瑞信Credit Suisse已將大約250名銀行職員從倫敦遷往歐洲其他金融中心。安永(EY) 的資料顯示，有多家金融服務公司已將1.2萬億英鎊（合1.6萬億美元）的資產以及約7500名員工從英國轉移到了都柏林、盧森堡、法蘭克福和巴黎等歐盟國家城市。

據英國政府經濟監察機構預測，英國失業人數將在2021年年中達到260萬。這在全部勞動年齡人口中所占的比例達到了7.5%。此外，受新冠肺炎疫情影響，自2020年2月以來，酒店行業的工作崗位減少了近30萬個。與此同時，由於有多家被視爲「非生活必需類」的店鋪被迫關閉，有8.9萬個零售業的工作崗位已流失。這些資料只統計了公司正式員工的情況，實際上還有數千名臨時工和自由職業者也將受到影響。英國經濟不太可能在短時間內復蘇。

2、自由流動規則失效

自由流動規則失效意味著英國公民和居民在沒有簽證的情況下將不再享有在歐盟國家工作、生活、學習或創業的權利，但仍可以短暫停留（免簽）。這對於那些試圖頻繁前往歐盟和進行商務活動的人來說不是什麼好消息。對比一下市場容量，英國人口數約為6640萬，但英國除外的歐盟人口數量則是英國的6倍。這種被孤立的市場將不利於商機。

新冠病毒疫情也使進出國的難度提高。不幸的是，英國是受新冠病毒疫情影響最嚴重的歐洲國家。2020年12月，由於出現變種新冠病毒疫情，有40多個國家開始執行限制英國旅客入境的政策。前往歐洲各國的旅行禁令在午夜生效前，有數百名乘客把握最後的時機，在倫敦希思羅機場爭先恐後地搭乘了最後一班飛往愛爾蘭都柏林的航班。即使英國的疫情在未來稍有緩和，各國政府依然有可能會執行嚴格的限制入境和其它措施，同時延長隔離時間並要求旅客在出發前接受新冠病毒核酸檢測。

3、教育

英國未能就退歐後的成員資格達成協議，因此英國的學生和青年將無法再參加歐洲所有的伊拉斯謨交流項目（Erasmus exchange programme）。

自1987年以來，伊拉斯謨項目為歐洲國家帶來許多促進學生交流和學校合作、工作體驗和開展實習培訓的機會。最近披露的項目資料顯示，約有20萬人（包括1.5萬名英國大學生）參加了該項目。

英國大學聯盟國際部（Universities UK International）的負責人薇薇安•斯特恩（Vivienne Stern）遺憾地評論道：「據我所知，該項目不僅將在大學裡，還將在更廣泛的範圍內為年輕人提供助學金，以支持他們的學習、工作和志願者服務。這些經歷有助於畢業生就業，對於那些來自低收入家庭、出國旅行可能性極低的學生來說更是大有益處。」她還補充道，任何有意取代伊拉斯謨的項目都需要擁有「雄圖壯志和充足的資金」。「這些項目還必須有能力為未來的學生提供重要的、俱全球性的機遇，而伊拉斯謨項目現在已經實現了這一目標。」

4、金融服務競爭力

英國和歐盟在金融服務方面沒有達成協議，這將導致許多具備專業資格的准移民人士感到憂慮。英國和歐盟將不再互相承認對方的專業資格，專業人員必須在兩地分別進行註冊。

歐盟和英國尚未達成允許英國銀行和資產管理公司進入歐盟市場的協議。歐盟監管機構不太可能讓倫敦在無需履行義務的情況下保留單一市場的優勢。從今年1月起，歐盟的銀行將被迫停止使用英國的平臺進行掉期、某些衍生產品和歐元計價股票的交易。英國金融服務公司將失去「牌照通行權」。享有牌照通行權意味著企業可以無需獲得額外監管許可的情況下，通過其英國機構向歐盟出售資金、債務、諮詢服務或保險。